人们在省政务服务中心办理业务。

山西吉利汽车制造厂的组装线正在生产。

临汾经济开发区一企业负责人在展示公司的《实行承诺制管理通知书》。

主图:山西转型综合改革示范区政务服务中心大楼。

　　去年，运城市的宏隆怡泰泵业公司设立，只用一天半时间就办好了所需手续。在长治市，立讯精密信息电子工业园（一期）项目从引进到投产仅用了42天……
　　省第十一次党代会以来，省委、省政府将优化营商环境作为推进转型综改的重要突破口，对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则，着力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境，推动全省营商环境加快迈入全国第一方阵。从推进投资项目审批改革，到压缩企业开办时间；从深化商事制度改革，到破除市场准入壁垒……一曲“人说山西好环境”在三晋大地越唱越响。
　　山西在全国首家全省域开展企业投资项目承诺制改革试点，牵引营商环境全面优化。截至2018年11月底，全省域试点项目960个，企业办理事项缩减约60%，项目落地时间平均缩减一半左右。
　　提高审批效率，优化政务服务，推动营商环境再提速。2018年，在落实国务院8.5个工作日要求的基础上，山西将企业开办时间压缩至5个工作日。以全国审批时限最短省份为标杆，形成网上办一次办清单，绝大多数省直部门审批事项实现了全国审批时间最短。今年，山西还将在省级推行“一颗印章管审批”改革，深化市县相对集中行政许可权改革试点，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”省市县三级全覆盖。
　　积极复制推广自贸区改革试点经验。2018年，具备条件的69项国家自贸试验区改革试点经验在山西推广落地，投资贸易便利化水平进一步提升。
　　商事制度改革持续深化，激发“双创”活力。2018年，山西实现“三十证合一”。“证照分离”改革全面推开，让企业用营业执照一把钥匙，打开“准入”和“准营”两扇大门。
　　2018年，山西日均新设市场主体1600余户；高新技术企业总数超过1500家，提前两年完成五年倍增计划。根据国务院第五次大督查反馈结果，山西7项重要营商环境评价指标中6项指标大幅进位。
　　这些，成为营商环境优化的生动注脚。
　　与此同时，山西优化提升“铁、公、机”，加快建设“岸、港、网”，构建立体联网、内外联通、多式联运的现代综合交通运输体系，架设空地网一体化的开放大通道，为对外开放提供基础和平台支撑。
　　预计今年年底，大张高铁将建成通车。太焦高铁预计2020年建成运营。雄忻铁路项目争取年内开工建设。去年，太原-澳大利亚悉尼、太原-俄罗斯圣彼得堡两条洲际航线正式开通。太原、大同、运城（临）航空口岸实现正式开放或临时开放，忻州（五台山）航空口岸开放被列入国家规划，并实现首次临时开放。
　　山西，正成为投资兴业的热土。

　　1.5天开办一家企业
　　“只用一天半就办好了手续！”1月30日，晋中时梦扬硕广告有限公司业务经理郭通辉讲述了他开办企业的经历。
　　去年11月20日，郭通辉带着材料来到晋中市榆次区政务服务中心。工商窗口工作人员告诉他，下午一上班便可来取营业执照。下午3时多，他拿到营业执照，立刻去公安窗口，下班前就拿到了公章、财务章和发票章。次日上午9时，郭通辉又来到国家税务总局晋中市榆次区税务局，不到20分钟便核了税种，拿到了发票。
　　“真是没想到这么快，这么方便！”郭通辉说。
　　省市场监管局企业注册处副处长赵勇说：“过去开办企业，申请人首先要办理企业登记，在领取营业执照后，再分别去办理印章刻制、银行开户、申领发票等事项，需要在多家单位来回奔波，完成流程至少需两周时间。”
　　为进一步压缩企业开办时间，我省实施流程再造，将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。同时，全面梳理精简申请材料，凡是没有法律法规依据的材料一律取消，减少企业重复提交材料，实现相同信息“一次采集、分类管理”。
　　此项改革简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，进一步降低制度性交易成本，激发了大众创业万众创新活力。

　　减税降费增强发展动力
　　“企业轻装上阵谋发展，离不开减税降费真金白银的支持。”2月11日，山西广誉远国药有限公司财务总监屠亚敏说。
　　屠亚敏说，广誉远药品属于“中华老字号”产品，科技含量较高，在国家税收优惠政策的支持下，从2016年起开始享受高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税税收优惠，仅2018年就享受优惠3783.3万元。山西省出台优化税收营商环境“28条”措施后，企业又及时办理了契税退税28万元。
　　“就在去年年底，在全省税务干
　　部入企活动中，得知企业年
　　底资金流动性不足，入企税干共办理缓缴增值税税款2733.6万元，有力促进了企业更快更好地发展。”屠亚敏开心地说。
　　数字显示，2018年我省落实各项税收优惠政策减税483亿元，同比增长15.71%。其中，仅企业所得税减税达95亿元；为享受研发费用税前加计扣除政策的1250户企业减税18亿元，为1661户高新技术企业减税14.4亿元等。
　　全年深化税制改革减税达90.14亿元，其中包括增值税改革减税81.14亿元，实施增值税税率下调累计减税57.12亿元；提高小规模纳税人标准政策减税4700万元；增值税留抵退税完成23.55亿元。
　　减税降费让企业有了更大的动力，为企业更好发展提供了广阔的舞台。

　　项目落地跑出山西速度
　　“1天！才1天就拿到了项目施工许可证，简直不敢相信，这‘承诺制’下的山西速度名不虚传！”头天申报材料全部合格，第二天，鑫龙房地产开发（太原）有限公司开发新建的阳光领域项目负责人杨楠楠就在山西转型综改示范区政务服务中心大厅领到了项目施工许可证，全程只跑了一次。
　　2017年7月，山西企业投资项目承诺制改革试点启动，改“审批”为“承诺”，项目从立项到开工，时间平均缩减约1/3，创造了项目落地的“山西速度”，大大增强了企业的“获得感”。山西转型综改示范区实施“一网通办”后，全程网上操作，企业开办、投资审批、政策兑现、招标采购等事项轻松办理，政府的身份也变成“暖心服务者”。
　　同样受益的，还有太原和泰盛瑞置业有限公司的紫藤建设项目。“曾经奔波于传统的审批流程，就好比跑‘马拉松’。”报建员许鲜杰坦言，以往的项目审批模式下，环节众多，各部门各自为政，一个项目从拿地到投产耗时费力。
　　“现在不一样了，‘承诺制’改革整合了办事流程及审批事项，缩短了办事时间，企业获得感和满意度不断提升，山西整体的营商环境也显著优化。”许鲜杰说，以项目发包审批事项为例，原来采用公开招投标制度需要一个月，现在流程精简后采用自主发包备案制，资料齐全当日申报，当日即可出证，跑一次、办完事。
　　省发改委工作人员介绍，山西作为全国首个在全省域开展企业投资项目承诺制改革试点的省份，此举对优化我省营商环境、为全国深化“放管服”改革探索经验具有重要意义，也成为山西优化营商环境的新名片，释放出高质量发展的强劲动力。