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9:00 开幕会
15:00 全团会议
   

预期指标:

地区生产总值增长
6%
左右,全社会固定资产投资增长
12%
,社会消费品零售总额增长
5.5%
左右,城镇新增就业岗位
40万个
,城乡居民人均可支配收入
增长6%左右和6%以上
,一般公共预算收入下降7%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在
4.2%以内

约束性指标:

包括万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放量、用水量,主要污染物减排,设区市空气质量优良天数比例,劣V类水体比例,新增建设用地降幅,农村贫困人口脱贫人数,城市棚户区住房改造数量,按照国家要求设置,完成国家下达任务。

一、推进供给侧结构性改革,加快产业转型升级

推动煤炭行业脱困转型。

多措并举化解煤炭过剩产能,加快煤炭行业脱困转型步伐。帮助困难企业妥善解决职工就业、工资、社保等问题。

促进能源产业清洁低碳、安全高效发展。

在抓好煤炭转型升级的基础上,加快发展煤基清洁能源。

推动现代载能产业绿色发展。

发展煤基新材料和其他新型材料,促进材料工业由低端向高端发展。

做强做大战略性新兴产业。

围绕“中国制造2025”山西行动纲要和我省新兴制造业三年推进计划。

加快发展现代服务业。

推进旅游业改革发展,办好旅游发展大会,提升文化旅游品牌,深度开发旅游产品,促进旅游业向观光、休闲、度假并重转变。

积极发展新兴业态。

实施“互联网+”行动计划,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,发展分享经济。

精准帮扶企业。

加大帮扶企业力度,大力扶持中小微企业。

二、充分发挥“三驾马车”作用,促进经济平稳健康发展

加快重点领域投资和项目建设。

提高投资的有效性和精准性,继续推进四个方面、十大领域投资和标志性工程建设。

进一步扩大消费。

加快推进电子商务进农村、进社区。继续开展“山西品牌中华行、丝路行、网上行”活动。

推进外贸转型升级。

发展跨境贸易电子商务等新型业态,扩大服务贸易。

三、切实做好“三农”和脱贫工作

发展特色现代农业。

落实好已出台的各项强农惠农富农政策,再出台10项新政策,
新增补贴资金63.9亿元

深化农村改革。

扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证和农村产权流转交易市场建设。

坚决打赢脱贫攻坚战。

抓紧出台我省脱贫攻坚实施意见,制定实施全省“十三五”脱贫攻坚规划。

四、积极稳妥推进新型城镇化

提高城镇化质量和水平。

支持太原率先发展,加快太原晋中同城化步伐,加快“数字城管”建设,完善城市应急体系。

健全城镇化推进机制。

加快户籍制度改革,推行居住证制度,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

统筹推进城乡人居环境改善。

新开工城镇保障性安居工程21.2万套,
建成15万套
,其中城中村改造开工7.5万户。
农村危房改造10万户、易地扶贫搬迁10万人,解决63万农民群众的安居问题。

积极化解房地产库存。

放宽住房公积金提取条件,提高住房公积金使用率,鼓励城镇居民改善住房条件。

五、大力推动文化强省建设

构建现代公共文化服务体系。

深入开展“文化惠民在三晋”系列活动,继续推动县级“三馆一院”、市级“五馆一院”建设。

加快文化产业发展。

实施重大文化产业项目,推进文化保税区、文化产业园建设。

繁荣发展文化事业。

不断推出具有山西特色的文艺精品力作。加强网上思想文化阵地建设,净化网络环境。

六、着力改善民生和发展社会事业

办好人民满意的教育。

扩大学前教育资源,
新改扩建农村幼儿园200所

提高人民健康水平。

大力推进优质医疗资源下沉,创新医疗联合体建设运营模式,全面实施分级诊疗。

着力稳定和扩大就业。

完善创业扶持政策,推动大众创业、万众创新,深化创业型城市创建活动,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。

努力增加城乡居民收入。

继续发放农民冬季取暖补贴并探索新办法。多种渠道增加农民经营性、工资性、转移性、财产性收入。

完善社会保障体系。

完善重特大疾病医疗救助政策。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

加强和创新社会治理。

创新城乡基层群众自治和社区治理,推进城镇社区“网格化”管理,做好社区矫正工作。

七、加大力度推进生态文明建设

推动低碳循环发展。

实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,促进节能、节水、节地、节材、节矿。

加大环境治理力度。

推进多污染物综合防治和环境治理,实行联防联控和流域共治。

筑牢生态安全屏障。

深入实施林业“六大工程”,重点抓好吕梁山生态脆弱区林业建设,完成
营造林400万亩

健全生态文明制度体系。

落实我省推进生态文明建设实施方案,加快建立完善生态环境监管、环境保护督察、生态保护补偿、工作考核问责等制度体系。

八、毫不放松抓好安全生产

牢固树立安全发展理念。

越是经济困难的时候,越要紧绷安全生产这根弦,做到安全意识不松、投入标准不降、监管力度不减。

加强安全生产法治建设。

严格实施安全生产法,强化安全生产的法律和制度保障。

严格落实安全生产责任。

按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,落实各级政府安全生产监管责任。

抓好隐患排查治理。

采用“四不两直”等方式,深入关键领域的安全生产大检查,坚决打击非法违法生产经营建设行为。

加强考核问责。

严格落实目标责任考核“一票否决制”,继续实施企业重大隐患和事故挂牌督办及“黑名单”制度。

九、进一步深化改革、创新驱动、扩大开放

着力全面深化改革。

制定实施转型综改“十三五”方案和2016年行动计划。落实我省加快民营经济发展的33条措施。鼓励中小企业登陆“新三板”。

着力推进创新驱动。

支持创新型企业发展,新建一批产业技术创新战略联盟。创新人才体制机制,瞄准“高精尖缺”培育引进各类人才。

着力扩大对外开放。

积极参与“一带一路”建设。面向全球推动“以煤会友”,发展国际友城关系。

十、加强政府自身建设

加强党风廉政建设和反腐败斗争。

践行党的群众路线,落实“三严三实”要求,严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”精神,持续狠刹“四风”。

加快职能转变。

深化行政审批制度改革,化公共服务流程,大力推进注册登记便利化,深化“先照后证”改革。

严格依法行政。

深化行政执法体制改革,推行综合执法,严格规范公正文明执法,推进政务公开,推行政府法律顾问制度。

狠抓工作落实。

建立“马上就办、真抓实干”工作机制,加强常态化督查,紧盯不落实的事,问责不落实的人,严查不作为的官。
  转型升级取得重大进展,民生保障水平普遍提高,文化建设呈现全新局面,生态建设实现稳步提升,改革开放迈出坚实步伐,民主法治建设成效显著。
全面建成小康社会
新的目标要求
  转型升级取得
重大进展
  民生保障水平
普遍提高
  文化建设呈现
全新局面
  生态建设实现
稳步提升
  改革开放迈出
坚实步伐
  民主法治建设
成效显著
以新的发展理念
引领新的发展实践
  着力推进
创新发展
  着力推进
协调发展
  着力推进
绿色发展
  着力推进
开放发展
  着力推进
共享发展
  着力推进廉洁
和安全发展
 

保障和改善民生

1、
新建改扩建标准化
公办幼儿园1049所
,改造
农村幼儿园2738所
。全部
免除
中等职业学校学生学费,每年惠及50万学生。
2、
人均基本公共卫生服务经费由15元
提高到40元
,12类45项服务惠及城乡居民。
3、
大力弘扬红色文化、廉政文化、法治文化。首批112个乡镇开展文化记忆工程试点。
4、
5年城镇累计
新增就业255.9万人
,转移农村劳动力197.7万人。
5、
连续5年
提高全省最低工资标准
,年均增长13%以上。为
全省农户免费发放冬季取暖煤3347万吨、现金补贴24.3亿元
6、
5年共有220万贫困人口实现
脱贫
7、
连续11年
提高企业退休人员基本养老金水平
,达到2630元,年均增幅10%以上。
8、
“十二五”全省各类安全生产事故死亡人数比“十一五”
下降29.99%
。煤矿百万吨死亡率5年
下降57.98%

生态文明建设:

1、
万元地区生产总值综合能耗
下降16%
2、
城镇
集中供热率达到86.6%
。2015年环境空气质量综合指数比2013年
下降15.7%
3、
5年
营造林2252万亩
,治理水土流失1820万亩。

民主法治

1、
共办理人大代表建议3906件、政协提案3624件。
2、
全面推行
“六权治本”
,制定实施政府建设三年规划和年度行动计划。
3、
我省自行取消、下放和调整省级行政审批项目等事项441项,清理规范行政审批中介服务事项54项,取消职业资格许可和认定事项207项。
4、
大幅压减“三公”经费,压缩部门一般性支出,节省的经费全部用于民生。
5、
从严治吏,全面加强干部管理监督,树立正确用人导向,积极稳妥推进“三个一批”。

基础设施建设:

1、铁路新增营业里程1422公里
,新建改建国省干线公路2538公里、农村公路19065公里。
2、
35项应急水源工程全部建成投用。全省供水量由60亿立方米提高到75亿立方米。
3、
晋电外送“两交一直”等一批重大项目加快建设,新一轮农网改造升级工程完成。
4、
城镇人均住房面积由2010年的28.02平方米增加到31.96平方米。农村人均住房面积由28.69平方米增加到33.51平方米。

产业结构调整:

1、
每年出台10项
惠农
政策,省级补贴资金逐年增加,2015年达到83亿元。
2、
焦化企业兼并重组加快,户均产能由70万吨提高到200万吨以上。
3、
围绕发展
七大非煤产业
,服务业占地区生产总值比重由37.3%提高到53%。

改革创新

1、
上市企业37家,"新三板"挂牌企业33家。
2、
着力推进科技创新六大任务。新引进海外高层次人才385名。
3、全省吸收省外投资实际到位1.78万亿元,是“十一五”时期的3倍

经济发展:

1、
“六位一体”推进重点工程建设。5年政府投资2852亿元,带动民间投资28516亿元,全社会固定资产投资累计达到54241亿元,年均增长21.7%。
2、
社会消费品零售总额年均增长12.7%。
3、
3个"20条"和减轻企业负担"60条", 共为企业减负900多亿元,其中2015年501亿元。
4、
全省地区生产总值由2010年的9188.8亿元增加到12802.6亿元,年均增长7.9%
 
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